Торгівельна блокада: чи можливий компроміс?Т. Гранчак, ст. наук. співроб. СІАЗ НБУВ

Редути гібридної війни

 

Блокада торгівлі з окупованими територіями на Сході України, реалізація якої розпочалася 25 січня 2017 р. з перекриття руху вантажних потягів залізницею Луганськ – Лисичанськ – Попасна на ділянці Гірське – Золоте, істотно загострила перебіг подій, присвячених черговій річниці Революції гідності.  

У третю річницю розстрілів на Майдані, 19 лютого, у центрі Києва знову відбулися сутички між протестувальниками і правоохоронцями. Цього разу приводом для зіткнення стала торгівля України з тимчасово непідконтрольними територіями – ОРДЛО (окремі райони Донецької і Луганської областей). Серед причин, за висновками більшості експертів, – відсутність реформ та ефективних кроків влади з вирішення конфлікту на Сході України. Крім того, висловлюються припущення щодо намагання використати ситуацію для проведення дострокових виборів до парламенту, або ж, навпаки, для впровадження військового стану і зосередження владних повноважень у руках Президента.

19 лютого у центрі Києва декілька тисяч людей пройшли маршем, організованим рухом ОУН, від Хрещатика до парку ім. І. Франка, а згодом до Адміністрації Президента.

Як повідомляло «Громадське», участь у марші взяли учасники «блокади Донбасу», члени добровольчого руху ОУН. На заході також були присутні співробітники поліції, що забезпечували правопорядок. Учасники маршу тримали прапори України, добровольчих батальйонів, руху ОУН і прапори об’єднання «Свобода».

Присутній на марші заступник голови фракції «Самопоміч» Є. Соболєв анонсував намір учасників маршу залишитися на ніч під Адміністрацією Президента. Також у заході брали участь народні депутати Верховної Ради С. Семенченко і В. Парасюк.

За інформацією «Новинарні», походу на вул. Банкову передувало «віче на підтримку блокади торгівлі з окупантами», яке відбулося на майдані Незалежності та зібрало близько тисячі учасників, серед яких, за спостереженнями журналістів, були присутні багато людей у камуфляжі, а також молодь і літні люди.

Учасники акції заявили, що ініціюють проведення «громадського обговорення» блокади торгівлі з ОРДЛО на майдані Незалежності. М. Коханівський, а також народні депутати С. Семенченко і Є. Соболєєв (представники «Самопомочі»), виступаючи, критикували владу за економічні зв’язки з непідконтрольними територіями Донбасу, а учасників мітингу закликали долучатися до організованої блокади.

Крім того, С. Семенченко повідомив про намір «штабу блокади» заблокувати також залізничне сполучення України з Росією.

Відповідаючи на питання журналістів про можливість блокування автомобільних трас, С. Семенченко сказав: «Ми плануємо розширення по залізничних трасах, за якими до нас завозять продукцію з Росії. На автомобільних трасах це зробити буде важче. Там треба більше людей, і існує велика ймовірність провокацій».

За його словами, нині блокада не охоплює лише один залізничний напрям, що пов’язує контрольовану Україною територію та ОРДЛО. «Залишилася одна діюча залізнична колія, що заходить на нашу територію в Станиці Луганській і виходить на Валуйки. На сьогодні у нас перекрито все, крім цього шляху», – сказав С. Семенченко.

Він також поінформував, що учасники блокади з початку акції перешкодили проїзду близько 16 тис. вагонів.

Частина учасників віча з майдану Незалежності колоною пройшла до будівлі ДП «Національна енергетична компанія “Укренерго”», що на вул. С. Петлюри. Учасники акції вигукували «Банду – геть!», тримали плакати з гаслами «Підтримую торговельну блокаду» та ін. Також вони палили димові шашки й підривали петарди та іншу піротехніку.

Прес-служба поліції Києва інформувала, що для забезпечення публічної безпеки в центрі столиці 19 лютого було залучено 6 тис. 500 правоохоронців з Нацполіції та Нацгвардії, встановлено численні кордони в урядовому кварталі. Зокрема, ряди нацгвардійців перекрили прохід на вул. Банкову, де згодом між мітингувальниками та силовиками виникла сутичка, за повідомленням нардепа С. Семенченка, через те що кордон правоохоронців не давав можливості народним депутатам пройти в напрямку до Адміністрації Президента. Там, за словами Є. Соболєва, протестувальники мали намір облаштувати «редут» і вимагати від Президента П. Порошенка підтримати блокаду ОРДЛО. «На заклик координатора штабу блокади торгівлі з окупантами А. Віногродського (позивний “Гал”) на перехресті Інститутської і Банкової облаштовується редут – так хлопці називають місця перекриття торгівлі на крові в Луганській і Донецькій областях. Назва редуту ще обговорюється (я чув пропозицію ROSHEN), але по-справжньому потрібні намети, чай, дрова і люди», – написав він у своєму представництві у Facebook.

Під час акції на підтримку блокади непідконтрольних районів Донбасу та сутичок мітингувальників з поліцією було затримано п’ятьох осіб, зокрема організатора мітингу М. Коханівського, одного поліцейського травмовано. Є. Соболєв і кілька десятків учасників мітингу перемістилися на майдан Незалежності, де пообіцяли організувати нову безстрокову акцію протесту з тими ж вимогами. Затриманих згодом відпустили без висування обвинувачень. 20 лютого акції протесту проти торгівлі з ОРДЛО продовжилися на майдані Незалежності.

Продовженням подій 19 лютого став мітинг на підтримку блокади торгівлі з окупованими територіями 21 лютого перед будівлею Верховної Ради, повідомляють «Волинські новини», а також присвячений третій річниці втечі екс-президента В. Януковича з Києва Марш національної гідності 22 лютого у Києві.

21 лютого в акції, яку ініціювало «Українське об’єднання патріотів – УКРОП», узяли участь представники усіх регіонів України.

Перед мітингувальниками виступили народні депутати, учасники АТО, учасники блокади торгівлі з окупованими територіями та матері й жінки бійців, які перебувають у полоні в бойовиків.

У виступах ішлося про те, що у той час, коли на сході гинуть українські бійці, влада безпрецедентно торгує з ворогом на мільярди гривень, пояснюючи це економічною доцільністю та потребою підтримати українських громадян на окупованих територіях. Водночас офіційно ці території досі не визнали окупованими, тобто торгівля відбувається на крові бійців. Вимогою українських патріотів є створення тимчасової слідчої комісії у Верховній Раді з представників усіх фракцій. Така комісія повинна здійснити аналіз усіх торговельних операцій, які українська влада здійснює з ворогом на окупованій території, таким чином підживлюючи ворога, терористичні організації «ДНР/ЛНР». Учасники мітингу вимагали припинити торгівлю з окупантом, а також прийняти законопроект, який визнає цю територію тимчасово окупованою.

Наступного дня, 22 лютого, патріотичні сили провели Марш національної гідності, присвячений третій річниці втечі екс-президента В. Януковича з Києва. Згідно з анонсом, у марші взяли участь представники ВО «Свобода», «Національного корпусу» і «Правого сектору».

Лідер Нацкорпусу народний депутат А. Білецький виступив згодом у Верховній Раді і зачитав ультиматум владі від імені протестувальників. Головні вимоги: розрив дипломатичних відносин с Росією, припинення співробітництва з МВФ, мораторій на продаж землі, блокада Донбасу, ухвалення закону про імпічмент Президента.

У випадку неприйняття владою вимог ультиматуму учасники протесту погрожують розпустити Верховну Раду. «У нас вистачить сміливості, і сил, і рішучості саморозпустити цю Верховну Раду – повірте, ми це зробимо. Ми зібрались для того, щоб почати боротьбу за владу, щоб вона була більше не крадійська, а українська», – закінчив свій виступ А. Білецький, інформує 24 канал.

Виступи в Києві викликали неоднозначну реакцію в експертному середовищі, мобілізували протестний потенціал у ряді регіонів країни, привернули увагу урядовців і спричинили жваве обговорення в соціальних медіа.

Відлунням подій у Києві стали окремі акції та заяви як на підтримку, так і проти блокади на регіональному рівні.

Зокрема, за інформацією «Волинських новин», депутати Луцької міської ради планують звернутися до Президента, Прем’єр-міністра та Голови Верховної Ради України щодо підтримки блокади торгівлі з ОРДЛО. Про це стало відомо під час засідання міської ради з питань дотримання прав людини, законності, боротьби зі злочинністю та корупцією, депутатської діяльності, етики та регламенту 20 лютого.

Представив проект рішення депутат міськради М. Собуцький, який звернув увагу на недержавницьку позицію керівництва країни щодо торгівлі з окупованими територіями. Як зазначив депутат, він сам нещодавно брав участь у блокаді і на власні очі бачив, як зупинили потяг з 57 вагонами, навантаженими вугіллям з окупованих територій. За свідченнями ж очевидців, кожний день курсували по п’ять-шість таких потягів.

Крім того, торік СБУ видала майже 100 тис. дозволів на перетин кордону з тимчасово окупованими територіями. З них 4 тис. дозволів на вугілля.

Також, на думку депутата, товари, які їдуть на територію окупованих територій безперешкодно і без розмитнення, потрапляють у Росію. До прикладу, на територію ОРДЛО завозили пісок, з якого виробляють скло. На непідконтрольних територіях підприємств для його переробки немає, тож, не виключено, товар курсував до країни-агресора.

М. Собуцький нагадав, що до Луцька знову прилетіла трагічна звістка: 19 лютого на сході загинув військовослужбовець з Луцька, командир зенітно-ракетного взводу 1-го механізованого батальйону 72-ї ОМБР М. Гринчишин. «Нашими ж грошима вбивають наших людей», – звернувся депутат до колег, представляючи звернення про заборону торгівлі з окупантами. Члени комісії підтримали проект рішення одноголосно.

Раніше із заявою на підтримку блокади виступили депутати Львівської міськради; 22 лютого підтримали блокаду депутати Сумської міськради; 23 лютого за ініціативи депутатів-«укропівців» І. Костюка та О. Поясика Коломийська міська рада ухвалила звернення до Верховної Ради, Президента, Кабінету Міністрів України щодо підтримки торговельної блокади окупованих територій Донбасу; 24 лютого подібні звернення щодо припинення торгівлі з тимчасово окупованими територіями Донецької і Луганської областей до керівників держави ухвалила Олександрійська міськрада (м. Олександрія Кіровоградської області).

У Запоріжжі 19 лютого на майдані героїв Революції гідності відбувся мітинг на підтримку блокади на Донбасі. Про це інформує радіо «Свобода». Активісти принесли із собою вугілля та дитячі іграшки, які полили червоною фарбою – як символ крові.

Під час мітингу активісти зачитали звернення запорізьких ветеранських організацій, учасників АТО до центральних органів влади. Охочим пропонували поставити підпис під документом.

«У зв’язку із ситуацією, що склалася в державі, ветерани антитерористичної операції вимагають негайного звільнення військовополонених і політв’язнів – громадян України з полону “ЛНР/ДНР” і Російської Федерації; визнання ОРДЛО тимчасово окупованими територіями; припинення торгівлі з контрольованою терористами територією України та фінансування терористичних організацій “ЛНР/ДНР”; недопущення силового розблокування блокади і притягнення до відповідальності осіб, причетних до застосування насильства до активістів блокади... Висловлюємо недовіру Президенту України, Верховній Раді України та Кабінету Міністрів України. У разі ігнорування наших вимог залишаємо за собою право на відновлення та захист конституційних прав шляхом безпосереднього народовладдя», – ідеться у зверненні.

Також під час мітингу було оголошено про створення об’єднання ветеранських організацій учасників АТО «Чорна рада».

В акції взяло участь близько 150 городян, зокрема депутати Запорізької міської ради від фракцій «УКРОП», «Батьківщина» та «Самопоміч».

З іншого боку голова Чернівецької обласної державної адміністрації О. Фищук висловив своє негативне ставлення до блокування торгівлі з ОРДЛО. Зокрема, за інформацією видання «Молодий буковинець», він назвав ідею блокади «нерозумною». «Я скажу свою позицію: не треба блокувати, є різні підходи. Над цим думали вже і фахівці. Звичайно, був час подумати і на окремих теплових електростанціях перевести їх на інше вугілля, але це дуже великі затрати. Попередньо підраховували торік: сума становила близько 5 млрд дол. Хоча для того щоб бути незалежними, від цього треба відходити», – додав голова ОДА.

Не змогли ухвалити рішення на підтримку блокади депутати Вінницької міської ради, а на сесії міськради Дніпра було прийнято звернення до РНБО і СБУ щодо врегулювання ситуації з блокуванням залізничного сполучення на Донбасі.

Що ж до урядовців, то вони блокаду не підтримують.

Категорично засудив блокаду Донбасу Президент П. Порошенко.

Як заявив Президент, блокада залізничного сполучення вздовж лінії розмежування на Донбасі в першу чергу завдає шкоди мирним містам України. Глава держави наголосив, що через брак вугілля виникли проблеми з енергопостачанням ряду міст від Києва до Чернігова, Краматорська, Кременчука, Сум.

«У зв’язку з абсолютно безвідповідальними діями політиканів, які на темі блокування влаштували собі абсолютно цинічний піар на крові, виникли прямі загрози енергетичній безпеці держави. Вони “захищають” українську металургію від українського ж коксу, українські родини – від українського тепла, українські хати – від українського світла, українців – від робочих місць, а українську гривню – від стабільності», – підкреслив П. Порошенко.

Президент наголосив, що деякі металургійні підприємства вже вимушені скоротити виробництво через брак сировини. Це створює, зокрема, загрозу скорочення валютних надходжень, оскільки лише в металургійному комплексі обсяг валютної виручки становить понад 2 млрд дол. «Нікому не треба пояснювати наслідки для курсової політики, для інфляційних процесів, для рівня добробуту і життя кожного громадянина України», – заявив він.

Також, за словами глави держави, «блокада» створює образ хаосу та отаманщини, що транслюється і у закордонні ЗМІ та формує негативний образ України у населення окупованих територій. «По суті, я хочу наголосити: вони блокують не ОРДО/ОРЛО і не їм створюють проблеми. Вони блокують Україну, вони блокують нашу боротьбу за відновлення територіальної цілісності», – сказав він.

Президент також нагадав, що у червні 2015 р. було встановлено чіткий перелік товарів, які заборонено перевозити через лінію розмежування, який було затверджено РНБО, направлено до уряду та Антитерористичного центру. Пізніше цей перелік було доповнено, а нині планується його додатково розширити і включити до списку заборонених до перевезення радіотовари, будівельні матеріали задля унеможливлення будівництва фортифікаційних споруд з боку бойовиків тощо.

Блокада окупованого Донбасу завдає Україні тільки шкоду. Як повідомляє «Цензор.НЕТ», про це заявив міністр внутрішніх справ А. Аваков. «Звільнити Донбас. Я читаю заяви Волинської облради, що вони підтримують блокаду, читаю таку ж заяву Львівської міськради. І я знаю, готові зробити подібні заяви, але зі знаком мінус, облрада Запоріжжя, Маріупольська міськрада. Районні ради Донецької області вже почали робити заяви, що вони категорично проти блокади. Це що за процес такий? Ми знову повертаємося в 2014 р., коли країна знову ділиться навпіл? Кому це допомагає?» – заявив глава МВС.

Проти блокади і міністр енергетики та вугільної промисловості України І. Насалик. «Питання блокади – це питання політичного рішення. Ви повинні чітко сказати: територія НКТ – це територія України чи це не територія України. Ви повинні сказати, 60 тис. шахтарів, які там працюють, – це українці, чи це є не українці. Ми повинні усвідомити, що повна блокада призведе до того, що шахтарі ці не отримають заробітної плати. І тоді, якщо ці шахтарі, позбавлені форми існування через заробітну плату, піднімуть зброю і виступлять проти режиму, який там є, я перший, хто візьме автомат і приєднається до блокади. Але якщо ці шахтарі поповнять збройні сили там, то це питання крові. Тому це питання політичного рішення, яке може ухвалити тільки Верховна Рада. Махновщини не повинно бути. Якщо ви приймете рішення про повну блокаду, то цю блокаду повинні проводити не добровольці, цю блокаду повинні проводити СБУ, армія і всі інші силові структури», – заявив І. Насалик на засіданні Верховної Ради, передає Depo.ua.

У Національному банку України заявили, що блокада Донбасу може негативно вплинути на ситуацію на валютному ринку України. Як повідомляє «РБК-Україна», заступник голови НБУ Д. Сологуб заявив, що оскільки металопродукція є однією з основних складових експорту країни (близько 40 % усього українського експорту), то будь-які зміни на цьому ринку істотно впливають на економіку. Він додав, що в результаті блокади держава вже втратила 2 млрд дол. валютної виручки і продовжує отримувати збитки.

Генеральний прокурор Ю. Луценко, коментуючи ситуацію, підкреслив, що громадська діяльність має вибудовуватися у правовому полі без порушень чинного законодавства. За його словами, блокування залізничних перевезень можуть бути кваліфіковані як захоплення рухомого складу, що є особливо тяжким злочином. При цьому у зв’язку з такою позицією Генерального прокурора креативний продюсер департаменту журналістських розслідувань, редактор і ведучий програми «Гроші» на каналі «1+1» О. Дубинський нагадав про підтримку Генпрокурором Ю. Луценком торгової блокади ОРДЛО, яку той виявляв раніше.

Він зазначив, що «..два роки тому, у 2015 р., глава фракції БПП Ю. Луценко займав зовсім іншу позицію. З трибуни парламенту він заявляв, що “ракова пухлина на Донбасі повинна бути піддана блокаді”, і закликав зупинити будь-які торгові відносини і транспортне сполучення з ОРДЛО», – написав О. Дубинський у своєму Facebook.

На відміну від нинішнього Генпрокурора, секретар РНБО О. Турчинов своєї висловленої ще в грудні 2016 р. позиції на підтримку блокади не змінив. Як інформують «Волинські новини», секретар РНБО назвав перекриття вантажопотоку передумовою для деокупації. В інтерв’ю liga.net під назвою «Убивці українців не сховаються ні в Донецьку, ні в РФ. Хай тремтять і чекають» він назвав це єдиним способом зупинити контрабанду. «...Я прихильник цього варіанта: заборонити будь-які переміщення товарів і вантажів. Але мені кажуть: там же є підприємства, які платять податки в наш бюджет і на експорт відправляють продукцію, а валюта надходить в українські банки, там живуть наші громадяни, їм треба працювати і т. д. Я вважаю, що тут доречний досвід Хорватії, яка на початку 1990-х років перебувала у схожому з Україною становищі», – сказав О. Турчинов.

За словами секретаря РНБО, жорстка економічна блокада дала змогу Хорватії швидко деокупувати свою територію. «Відповідно, якщо ми хочемо прискорити процес звільнення своїх територій – потрібно вибирати радикальний варіант», – вважає О. Турчинов.

Однак, за його словами, проти економічної блокади виступає Захід.

Нагадаємо, країни G7 виступили за припинення блокади Донбасу і звернулися з відповідним закликом до української влади, адже, на їхнє переконання, блокада Донбасу загрожує прогресу, якого Україна досягла в минулому році, а також енергетичній безпеці мільйонів громадян. «Ми закликаємо всі залучені сторони дбати про загальне благо і розблокувати залізничні й автомобільні дороги для законної торгівлі. Ми також закликаємо українську владу створити прозору і підконтрольну структуру для поставок енергоресурсів і зміцнити впевненість у тому, що комунальні служби експлуатуються на благо суспільства. Що ще важливіше, уряду необхідно модернізувати заводи і провести важливі реформи для забезпечення довгострокової безпеки енергопостачання країни», – ідеться в заяві G7, інформує «РБК-Україна».

Неоднозначне ставлення до блокади в депутатському корпусі парламенту.

Так, за інформацією «Страна.ua», фракція «Блок П. Порошенка» у Верховній Раді закликає народних депутатів і громадських активістів припинити блокаду поставок вугілля з непідконтрольних уряду територій Донбасу.

Як підкреслив лідер фракції БПП І. Гринів на засіданні погоджувальної ради керівників фракцій, комітетів і груп, у народних депутатів є законні методи вирішення питань, «а не злочинним чином створювати кризу всередині країни».

Засудили блокаду Донбасу депутати від Опозиційного блоку.Блокада Донбасу не сприяє поверненню ОРДЛО під контроль України. Про це заявив лідер Опозиційного блоку Ю. Бойкопід час засідання погоджувальної ради парламенту у понеділок, 20 лютого. «У результаті блокади торгівлі з неконтрольованими територіями Україну чекає нова криза – енергетичний колапс. Ми завжди говорили про те, що ці люди і території повинні бути повернуті до складу України. Але блокада не сприяє тому, щоб це сталося, – підкреслив Ю. Бойко, передає “112”. – Але я хочу наголосити на іншому. Двісті осіб, керуючись власною логікою, здійснюють дії, які керівництво держави публічно засуджує, але при цьому ні Президент, ні уряд не застосовують ніяких заходів для їх припинення. Це дуже тривожний дзвінок з приводу того, чи існує держава як така».

Натомість депутати «Самопомочі» підтримали блокаду.

Під час погоджувальної ради парламенту голова фракції «Об’єднання “Самопоміч”» О. Березюк звернувся з проханням до української влади не йти проти людей, повідомляє партійний сайт «Самопомочі». За його словами, блокада торгівлі з окупованими територіями показала українцям, як економічно колонізується держава, торгуючи з тимчасово окупованими територіями і Росією тротилом, селітрою, хімією, адже вугілля – лише невеличка частина всього. Тому уряд мусить легітимізувати блокаду торгівлі на крові. О. Березюк закликав парламент виконати обіцянки, дані українському народові на Майдані під час Революції гідності, продуктивно працювати та приймати закони, які захищають Україну від колонізації.

Заяви про відсутність альтернатив постачання вугілля антрацитної групи з окупованих регіонів Сходу України, які звучать з вуст ряду коментаторів і посадових осіб, покликані відвернути увагу громадськості від фактів співпраці з окупантами та контрабандних потоків, які виявилися в результаті блокади ОРДЛО, вважає віце-спікер Верховної Ради О. Сироїд.

У статті для «Дзеркала тижня» віце-спікер вказала, що реальна загроза енергетичній безпеці країни пов’язана не з вугіллям Донбасу, а із жадібністю і лицемірством українських чиновників і керівників, готових домовлятися з ворогом про спільну організацію схем збагачення. «Спекулюючи на “безальтернативності” антрацитового вугілля з окупованих територій у розпал опалювального сезону, нашу увагу відволікають від інших, яких значно більше, вагонів, куди блокувальники дали нам можливість зазирнути. А в вагонах із позначками “22” (Україна) і “20” (Росія), як то кажуть, Бог послав: бідне вугілля марки “т” (цікаво, кому потрібне?); ліс-кругляк, на експорт якого дуже вчасно наклали мораторій; порох, якого не можуть вчасно придбати шахти Львіввугілля, бо це товар подвійного призначення; багато чого для металургійного бізнесу – концентрат залізорудний, сталь листова, стальні заготовки, вапняк для флюсів, сляби і, як стверджує сам уряд, багато чого не вказаного в накладних, тобто контрабанди».

Як вказує О. Сироїд, транспортна блокада ОРДЛО продемонструвала, що в Україні не діє жодний державний інститут, покликаний контролювати безпеку товарів і людей, які перетинають лінію розмежування. «Прикордонна служба, митниця, Служба безпеки не мають ні достатніх повноважень, ні завдання контролювати те, що везуть. Кілька прикордонників із собачкою на сотні вагонів за день – це ще один доказ того, що “кінцеві бенефіціари” (замовники і постачальники товарів по обидва боки лінії фронту) довіряють один одному і мають достатньо влади, щоб гарантувати відсутність будь-якого державного контролю», – робить висновок депутат.

З конструктивною пропозицією сісти за стіл переговорів звернувся до протестувальників Прем’єр-міністр України В. Гройсман. «Представники авторитетних громадських організацій сформулювали свою позицію щодо вирішення питань, пов’язаних з так званою “вугільною блокадою”. Можу погоджуватися або не погоджуватися з конкретними оцінками і рекомендаціями, сформульованими в заяві, але не можу не погодитися з принциповою позицію: треба нам всім визначити чітку державну політику, як в сфері енергетики, так і в питаннях окупованих територій», – заявив Прем’єр.https://www.facebook.com/shtab.blokady/posts).

За його словами, усі державні інститути і політичні сили, які мають стосунок до цієї сфери, повинні спільно взяти на себе відповідальність за реалізацію «конкретного плану дій, як у законодавчій, так і виконавчої площині». «Тільки тоді можна уникнути спекуляцій і зловживань в цій сфері. Тому закликаю всіх, хто дійсно зацікавлений у вирішенні цього комплексу проблем, до професійного обговорення та спільної роботи. Уряд готовий стати майданчиком для такої роботи», – наголосив В. Гройсман.

Учасники блокади Донбасу заявляють, що Прем’єр-міністр В. Гройсман запропонував їм компромісний варіант, над яким вони подумають, але блокада триває.

Як інформував «таб блокади торгівлі з окупантами» у Facebook 21 лютого, «отримавши офіційне запрошення на перемовини від Прем’єр-міністра країни, штаб блокади торгівлі з окупантами виступив з пропозицією: а) негайного звільнення полонених; б) прийняття закону про окуповані території, який законодавчо забороняє торгівлю на крові».

Натомість В. Гройсман нібито запропонував, по-перше, участь представників «штабу» в комісії з обміну полоненими, по-друге, скасування «дозволів, виданих СБУ на переміщення товарів, і видання постанови, що регулює переміщення вантажів у відповідності із законом про боротьбу з тероризмом».

«Впливати на більшість БПП і НФ у парламенті Прем’єр, за його словами, не може, тому прийняття закону від нього не залежить», – уточнили в «штабі».

Учасники блокади пообіцяли розглянути ці пропозиції і після консультацій з експертами і членами «штабу» дати відповідь. Блокада ж поки що триватиме.

Загострення ситуації навколо блокади тимчасово непідконтрольних територій Донбасу прокоментували в експертному середовищі.

Зокрема, директор Free Voice Information Analysis Center О. Роговик на своїй сторінці у Facebook зробив такі висновки стосовно подій у Києві 19 лютого: «По-перше, адекватність і доцільність права на акції протесту. Право на зібрання, мітинги і акції протесту – це конституційне право громадян. Будь-які спроби його обмежити чи заперечити – це заклик до повалення чинного конституційного ладу, де народ має бути головним джерелом влади. Народ, а не Банкова. Саме за такі ідеали та свободи і помирали герої Небесної Сотні. Ідеали потребують захисту.

По-друге, проблема фігуранта. Головна проблема вчорашніх акцій громадянського протесту в тому, що їх очолюють люди, до яких нема більш-менш високої довіри. Причин для того, щоб мільйони людей вийшли на протест проти чинної влади, давно більше ніж достатньо, і чаша терпіння давно переповнена. Але вчора на чолі протестів були неоднозначні люди, без великої серйозної альтернативи, а люди одного разу серйозно попеклись. Тому поки що бажання ініціювати зміну влади не знаходять суб’єкта, якому таку зміну варто довірити. Та поки такого суб’єкта нема, то важко заперечити, що є набір адекватних вимог до влади, на які вона не бажає піти і з приводу яких на неї варто тиснути. Тому варто концентрувати увагу на конкретних вимогах, а не на ролях персоналій.

По-третє, стримування фактора соціальних мереж. Тут все чітко сформулював О. Ружанський: «Оце думаю, що якби три роки тому всі точно так плотно сиділи на ФБ, як зараз, то ніякого Майдану не було б. Бо всі пересварилися б ще на етапі прийняття рішення, йти або ні. …Не говорячи вже про спільні дії заради революції. Власне, зараз це і відбувається».

Відомий блогер Д. Казанський зі свого боку наголошує на необхідності повернення ситуації з протестної у правову площину. «Прихильникам блокади потрібно зараз не з поліцією битися і намети ставити в Києві, а пояснювати людям, чому возити вугілля з “ЛНР/ДНР” не можна. Адже багато хто до цих пір цього не розуміють. Якби я був серед організаторів блокади, я б зараз у першу чергу намагався переконати громадян, що альтернатива вугіллю із зони АТО є, і вимагав би від Кабміну прийняття конкретних заходів для диверсифікації поставок. Як варіант, “Самопоміч” могла б сформувати свій тіньовий уряд і запропонувати свій варіант виходу з паливної кризи. …Проблема тільки в тому, що з цим у політиків якраз проблеми. Битися і палити шини – легко. Переконувати людей набагато складніше».

Політолог, голова Центру політичних студій та аналітики «Ейдос», член Ради «Реанімаційного пакета реформ» В. Тарантакож наголошує на необхідності дотримання всіма суб’єктами політики правових методів і акцентує увагу на відповідальності влади в ситуації, яка склалася.На його думку, «прийняття трьох законів, умовно “про окуповані території”, “про особливості торгівлі з окупованими територіями”, “про енергетичну безпеку”, – здатне понизити градус».

Ключовим завданням для влади політолог назвав визначення товарів, які Україна вимушена буде закуповувати в ОРДЛО, термінів, поки така закупівля триватиме, та інструментів позбавлення від такої залежності. Після цього найважливіше – чіткі дії з боку парламенту, уряду і військових на їх виконання. «Голосування за ці закони покаже, хто з депутатів хоче вирішити проблему, а хто має бажання лише піаритись на проблемі та заробляти політичні бали», – цитує експерта «Новинарня».

На думку деяких експертів, блокада окремих територій Донбасу актуалізувала питання енергетичної безпеки України та проблеми корупції. «Формула формування ціни на вугілля, відома як “Роттердам плюс”, дала змогу наближеним до влади структурам необґрунтовано завищити ціну на антрацит, що надходить до України з тимчасово окупованих територій Донбасу», – пише у своїй статті для DT.UA І. Маскалевич. За його словами, на постачанні палива для державної енергогенеруючої компанії «Центренерго» активно збагачуються структури, близькі до Кабміну та Адміністрації Президента, у зв’язку з чим інтерес влади до її прозорої приватизації впав до нуля. «В енергетиці вершиною схем стала так звана формула “Роттердам плюс” із прив’язкою ціни вугілля до його ціни в порту Роттердама. Обґрунтуванням було те, що це дуже по-європейськи, забезпечує незалежність від поставок вугілля з неконтрольованих зон, а також передбачуваність, прозорість і т. і. На практиці все вилилося в банальне підвищення цін на донецьке вугілля», – ідеться у статті. Як вказує автор, приставка «плюс» в «роттердамській формулі» означає оплату транспортування палива з Нідерландів в Україну, хоча насправді вугілля звідти ніхто не возить. «Спочатку чиновники невиразно обіцяли, що цю суму на транзит скоригують, запровадивши ренту на вугілля, але з нею в парламенті якось зовсім не склалося. Тобто гроші йдуть у чистий дохід учасників схеми. Печерськ, судячи з повної відсутності реакції (уже майже рік), теж не образили», – зазначає оглядач.

І. Маскалевич підкреслює, що диверсифікацією закупівель палива в Україні ніхто не займається. Поставки вугілля з ПАР постійно падали, досягши в нинішньому році нульового показника. «Було тихенько скасовано навіть анонсовані раніше закупівлі цієї весни. Навіщо, якщо в ОРДЛО можна купити усе дешевше, а продати за “міжнародною” ціною? Благо, що з того боку не чужі люди, а часто багаторічні партнери по бізнесу», – вказує він. За словами автора, на лінії розмежування, незважаючи на бойові дії, весь цей час велася активна торгівля. Навіть при недавньому загостренні під Авдіївкою в неї прямували ешелони з «ЛНР». «Між іншим, претензії тому ж Р. Ахметову (власникові більшості ТЕС) пред’явити складно. Привабливість “Роттердам плюс” у тому, що ніхто й не вимагав ніякої диверсифікації – людям просто підкинули грошей. Кілька мільярдів гривень без найменших зобов’язань щодо їх використання», – підсумовує І. Маскалевич.

На разі, за висновками оглядачів і безпосередньо учасників блокади, блокування окремих тимчасово непідконтрольних територій Донбасу найбільше зачіпає інтереси Р. Ахметова, першого заступника глави Служби безпеки України П. Демчини і глави фракції БПП в парламенті І. Кононенка.

За словами учасників блокади, їхні дії вдарили по комерційних інтересах першого заступника глави СБУ П. Демчини, який курує рух товарів і відстежує фінансові розрахунки з усіх комерційних операцій з непідконтрольними територіями, повідомляє «24 канал». Активісти також наголошують на спробах СБУ залякати учасників блокади. «Демчина виконує команди Кононенка. Це пояснює, чому влада і БПП так активно засуджують блокаду. Блокада не дає їм заробляти мільйони доларів» – додали учасники блокади.

«Крім Ахметова (йому належать всі антрацитові шахти Луганської області і частина в Донецькій) і депутата Ю. Звягільського (частина шахт Донецької області), на поставках заробляли депутати, міністри, – цитує видання “Вести” екс-бійця “Айдара” і учасника акцій М. Грекова. – Чув, що свій інтерес був у Яценюка і, звичайно, у силовиків, які повинні були не пропускати вантажі». «Вугілля в Україні постачають з ОРДЛО всього три фірми: одна Ахметова, дві інших – містерія. Вони визначаються і контролюються владою, і в будь-якій розмові на цю тему звучить прізвище армійського друга Президента (І. Кононенко. – Прим. авт.), – розповів екс-нардеп К. Куликов. – А блокада – питання комерційне: потрібно ділитися “з патріотами, які кров проливали”».

Утім, як зазначають «Вести», є ще одна версія. Відповідно до неї, з непідконтрольної території в Україну йшло не тільки вугілля Донбасу, а й антрацит з РФ або ПАР – так його дешевше імпортувати без розмитнення. «Якщо це так, то везуть, швидше, російське вугілля – ПАР видобуває всього 3 млн т антрациту, і навіть при наявності грошей купити його складно», – сказав виданню енергоексперт Д. Марунич.

Блокада вже вплинула на роботу деяких підприємств на непідконтрольній території. Зокрема, дії учасників блокади призвели до зупинення роботи Єнакіївського металургійного заводу (ЄМЗ, Донецька область) і ПАТ «Краснодонвугілля» (Луганська область), що входять до групи «Метінвест» і розташовані на тимчасово непідконтрольній Україні території. Про це з посиланням на прес-службу компанії повідомляє «62.ua»(http://www.62.ua/article/1554862".

Відзначається, що з початку бойових дій у регіоні ЄМЗ працює в умовах неритмічних поставок залізорудної сировини. Після того як протестувальники заблокували рух на перегоні Ясинувата – Скотовате, ввезення сировини і вивезення готової продукції стало неможливим. «На сьогодні на Єнакіївському метзаводі закінчилися роботи з підготовки до тимчасової консервації. Відбулося видування доменних печей № 3 і 5, припинено роботу конвертерного цеху. Макіївська філія ЄМЗ буде зупинена 25 лютого», – ішлося в повідомленні.

Також через блокаду залізничного сполучення зупинено видобуток на всіх шахтах вугільного об’єднання «Краснодонвугілля».

Раніше повідомлялося про зупинення у зв’язку з блокадою роботи Алчевського металургійного комбінату, контрольованого корпорацією «Індустріальний союз Донбасу» (ІСД).

 Як зазначив політолог В. Карасьов, висловлювання якого наводить Український інститут аналізу і менеджменту політики, «блокада – каталізатор, який має привести до зміни ситуації. Блокадники штовхають олігархів, а ті штовхають Україну до визначеності: ми продовжуємо торгувати далі, як торгували, або змінюємо правила. Ми стоїмо на роздоріжжі того, що далі робити з Донбасом».

Експерти і оглядачі окреслюють кілька можливих рішень. По-перше, розрив економічних відносин з тимчасово непідконтрольними територіями. «Але весь Донбас – єдиний кластер, і, “покаравши” підприємства з однієї сторони, покарають і іншу. Наприклад, постраждає Маріуполь, тисячі людей втратять роботу», – вважає співзасновник гуманітарної організації «Відповідальні громадяни» і блогер Е. Менендес.

До імовірних ризиків, пов’язаних з реалізацією такого сценарію, В. Карасьов додає спротив Росії і проголошення незалежності «ДНР/ЛНР» з наступною націоналізацією тих підприємств, що розташовані на цій території.

По-друге, або домовитися з блокадниками, або ігнорувати їх, перенаправивши вантажі альтернативними маршрутами. «Питання грошей може заспокоїти апетити – або можна дочекатися, поки блокада видихнеться фізично і ресурсно, – вважає політолог Р. Бортник. – Нарешті, третій шлях – це просто придушити блокаду силою, але в цьому випадку влада нарветься на звинувачення патріотично налаштованих сил».

На жаль, експертами не розглядається альтернативний шлях – проведення владою реальних реформ, реальна боротьба з корупцією, а не її імітація, реальне покарання винних у злочинах проти держави та українського народу. Іншими словами, відновлення довіри і зміцнення легітимності української влади, які дали б їй змогу за підтримки суспільства приймати навіть непопулярні в широкого загалу, але потрібні з огляду на стратегічну перспективу рішення. Разом з тим усі погоджуються з тим, що ситуацію треба вирішувати, а певного оптимізму надають озвучені з боку виконавчої влади й організаторів блокади наміри щодо пошуку компромісів.

 

Гранчак Т. Редути гібридної війни [Електронний ресурс] / Т. Гранчак //  Резонанс. – 2017. – № 15. – С. 3–14. – Режим доступу: http://nbuviap.gov.ua/images/rezonans/2017/rez15.pdf.  – Назва з екрана.