О. Рябоконь, мол. наук. співроб. СІАЗ НБУВ

 Подписание «зимнего пакета» газовых поставок между Украиной, РФ и ЕС
в оценках экспертов

 

30 октября в Брюсселе Украина, Российская Федерация и Евросоюз подписали временное соглашение-протокол по вопросу поставок газа до конца марта 2015 года. Документ подписали главы Минэнерго Украины и России Ю. Продан и А. Новак, а также еврокомиссар Г. Эттингер в присутствии президента Еврокомиссии Ж.-М. Баррозу.

Кроме того, «Газпром» и «Нафтогаз Украины» подписали дополнение к контракту, зафиксировав условия поставок российского газа в период до конца марта. Документ подписали глава «Газпрома» А. Миллер и глава «Нафтогаза» А. Коболев.

Новый «зимний пакет» гарантирует поставки природного газа не только в Украину, но и в Европу. «Это важный шаг на пути нашей совместной энергетической безопасности на европейском континенте. Теперь жители Европы не будут мерзнуть этой зимой благодаря достигнутым соглашениям»,  заявил председатель Еврокомиссии Ж.-М. Баррозу.

На пресс-конференции по итогам переговоров еврокомиссар Г. Эттингер сообщил, что оплата задолженности перед «Газпромом» и будущих поставок газа в Украину будет осуществлена с помощью Евросоюза и МВФ, а также за счет собственных средств «Нафтогаза». Г. Эттингер перечислил четыре основных источника средств для оплаты газа Украиной. Среди них, кроме действующей программы МВФ, предполагается создать специальный фонд, в который будут внесены 3,1 млрд долл. Третьим источником будет компания «Нафтогаз», которая использует свои резервы. Наконец, ЕС продолжит выделение средств Украине в рамках европейской программы помощи. Г. Эттингер уточнил: «Что касается оплаты будущих поставок газа, которые будут осуществляться на основе предоплаты, и что касается большей части открытых счетов, здесь нет гарантий Евросоюза. Но ЕС несколько месяцев назад выработал объемную программу помощи, и в этом году поступят еще два транша. Они поступят в бюджет Украины и наряду с другими расходами обеспечат предоставление «Нафтогазу» средств для оплаты старых долгов и оплаты поставляемого газа».

Европейская комиссия письменно закрепила намерение предоставить гарантии финансовой поддержки Украины в части оплаты российского газа, в случае, если Россия в одностороннем порядке не выполнит своих обязательств о соблюдении цены на газ.

Министр энергетики и угольной промышленности Украины Ю. Продан заявил: «Впервые в истории мы подписали обязывающий трехсторонний протокол, и мы уверены, что подпись Европейской комиссии под этим протоколом будет гарантией по его исполнению… Украина, как член Энергетического сообщества, еще раз подтвердила свою настроенность на внедрение европейского законодательства, на достижение компромиссных решений, и мы уверены, что осенне-зимний период будет пройден в нормальном режиме». По его словам, достигнутые договоренности обеспечат как энергетическую безопасность Украины, так и надежный транзит газа в страны ЕС.

Согласно соглашению, «Нафтогаз» в течение ноября-декабря 2014 г. должен изыскать и перевести на счета «Газпрома» около 4,6 млрд долл. для оплаты задолженности за ранее поставленный газ и покупки еще 4 млрд куб. м.

Украина в ближайшее время (первая декада ноября) должна перевести на счета «Газпрома» 1,45 млрд долл. в виде оплаты поставок российского газа в ноябре-декабре 2013 г., и еще 1,65 млрд долл. за поставки в апреле-июне 2014 г. должны быть перечислены до конца декабря текущего года.

Перечисление первого транша задолженности в 1,45 млрд долл. является условием возобновления поставок газа в Украину, которые будут осуществляться в течение ноября-марта по предоплате. В этот период также не будет действовать условие «бери или плати» (take-or-pay).

Согласно подписанному соглашению, «для “Нафтогаза” оплата 3,1 млрд долл. в рамках утвержденного графика платежей означает полную оплату неоплаченных счетов (расчет базируется на цене топлива 268,5 долл. за тысячу кубометров), – говорится в тексте протокола. – Для “Газпрома” оплата 3,1 млрд долл. в рамках утвержденного графика платежей означает частичную оплату счетов «Нафтогазом» за поставленный газ в ноябре и декабре 2013 г. и в апреле, мае, июне 2014 г. в соответствии с контрактом (расчет базируется на условиях контракта)».

Также в протоколе отмечено, что плата за транзит газа будет осуществляться в полном объеме в соответствие с контрактом. Причем «Газпром» должен перечислять средства на счета «Нафтогаза». Транзитная ставка, согласно договору 2009 г., рассчитывается в зависимости от цены на газ и будет составлять около 3 долл. за тыс. куб. м на 100 километров.

Цена закупки газа для Украины на указанный период определяется согласно формуле газового контракта от 2009 г. между правительствами Украины и РФ и утвержденной 1 ноября правительством РФ скидкой за счет экспортной пошлины: «Подписанным постановлением установлено на временной основе на период до 31 марта 2015 г. особый порядок расчета ставок вывозных таможенных пошлин в зависимости от уровня контрактной цены относительно природного газа, поставляемого с территории Российской Федерации на территорию Украины. Экспортная пошлина будет рассчитываться по следующей формуле: при цене в 333,3 долл. США и выше за 1 тыс. куб. м газа снижение составит 100 долл. США, при цене ниже 333,3 доллара США снижение составит 30 % от такой цены», сообщается на сайте правительства РФ.

Согласно сообщению главы «Газпрома» А  Миллера, «Нафтогаз Украины» в этот период будет получать в рамках зимнего пакета до 114 млн куб. м. газа в сутки.

В соответствии с формулой контракта и предоставленной скидкой, цена импортируемого из РФ газа в ноябре-декабре 2014 г. составит 378 долл. за тыс. куб м. По словам Ю. Продана стоимость газа  в объеме 4 млрд куб. м. составит 1,512 млрд долл. «У нас есть необходимые средства, чтобы погасить задолженность и оплатить будущие поставки», заверил министр. В первом квартале 2015 г., по расчетам Ю. Продана, цена составит около 365 долл. за 1 тыс. куб. м.

Комментируя подписанное временное газовое соглашение, председатель правления НАК «Нафтогаз» А. Коболев заявил: «На данный момент у нас являются неоплаченным 11 млрд куб. м. газа. Одним из главных преимуществ нового газового соглашения является то, что мы будем оплачивать часть этого газа по цене 268,5 долларов, а не по цене 400 или даже 500 долларов, которые требовала Россия».

Более того, по его словам, еще одним важным моментом соглашения является отказ от крайне невыгодного условия для Украины «бери или плати». Как известно, с отменой данного невыгодного для Украины пункта страна получила возможность заказывать столько газа, сколько ей необходимо, и не доплачивать в результате временного отказа от поставок. Глава «Нафтогаза» также считает прогрессом то, что Украина получила международные гарантии газового договора от, в первую очередь, Евросоюза. Наконец, председатель газовой компании напомнил, что договор – временный, и его пересмотр начнется уже весной 2015 г. для определения летней цены на газ для Украины. Более того, к концу 2015 г. ожидается решение Стокгольмского арбитража, который поставит точку в газовом споре между Украиной и Россией.

Эксперты энергетической отрасли, отмечая как прогрессивный сам факт достижения временных договоренностей, комментируют их суть довольно критически. Так председатель Комитета энергетической безопасности Украины И. Надеин заявил: «Брюссельские соглашение фактически подтверждает существующий статус-кво, сохраняет все условия, прописанные в действующем контракте между Украиной и Россией. Так что это, скорее поражение. Такие условия “Газпром” предлагал еще в апреле, и от очередного витка газового войны мы ничего не выиграли. Учитывая зависимость России от украинской газотранспортной системы, можно было добиться гораздо лучших условий. Этого сделано не было. Итог, к которому стремилась Украина, ввязываясь в “газовую войну”, не достигнут. Конечно, тут сказалось и внезапное изменение позиции Еврокомиссии – вместо поддержки Украины в газовом конфликте она фактически усилила давление на нас с целью подписания соглашения.

Второй аспект поражения – согласие Украины оперативно погасить задолженность перед “Газпромом”. Учитывая агрессию России против нашей страны, это выглядит странно. Никто в мире никогда не платил агрессорам.

В результате подписания соглашения в таком виде мы лишь отложили проблемы на полгода. Сейчас для Украины приоритет – максимальное снижение потребление газа в стране. Только таким путем мы сможет избавиться от энергетической зависимости от РФ, и приблизить победу на газовом фронте.

Я не считаю достижением и ликвидацию принципа “бери или плати”. Фактически это условие не выполнялось ни Украиной, ни Россией в части объемов транспортировки газа. Более того – почти все страны ЕС в суде уже добились отмены этой нормы, аналогичный иск “Нефтегаза” тоже подан.

Не стоит забывать, что РФ сохранила возможность в любой момент поднять цену газа, и подписанное соглашение ее не остановит. Как известно, любой договор с Россией не стоит бумаги, на которой он написан. Обострение ситуации на востоке Украины может привести к тому, что РФ в одностороннем порядке пересмотрит условия соглашения или вообще признает его недействительным».

«Россия добилась всего, чего хотела, а мы не добились ничего. К сожалению, Европа играет не на нашей стороне», так прокомментировал брюссельские газовые договоренности бывший уполномоченный Президента Украины по вопросам международной энергобезопасности Б. Соколовский. Он напомнил, что стоимость российского газа в 385 долл. за тысячу кубометров (с учетом падения цен на нефть в ноябре-декабре Киев будет платить 378 долл.) на 20-25 долл. выше цены, по которой Украина закупает газ по реверсу из Европы. Эксперт считает, что это лишь доказывает несправедливость российских требований. «Не забывайте, что путь транспортировки газа из России на Украину значительно короче, чем реверсный путь из Норвегии», указал Б. Соколовский. По его подсчетам, накопленных в подземных газохранилищах 17 млрд куб. м, вместе с 20 млрд, которые добывает Украина на своей территории, а также топлива, полученного по реверсу из ЕС, вполне могло бы хватить Украине, чтобы пережить зиму вообще без российского газа.

Возможность обойтись без российского газа не исключила и президент исследовательского центра Dixi Group Е. Павленко. Но она считает, что данный прогноз может быть лишь приблизительным, поскольку в Украине рынок потребления газа остается непрозрачным. «К сожалению, отсутствие счетчиков и прозрачной системы учета потребления газа на Украине заставляет верить тому, что нам на пальцах рассказывают компании и органы власти – кто и сколько потребил», объяснила Е. Павленко. По ее словам, введение прозрачного учета должно стать одним из первоочередных шагов по реформированию украинского газового рынка

Е. Павленко полагает, что из-за давления ЕС на Украину подписанное в Брюсселе трехстороннее газовое соглашение обеспечило Киеву лишь минимальные уступки со стороны Москвы. Заключение новых договоренностей по истечении срока действия нынешних весной 2015 г. будет зависеть от вердикта Стокгольмского арбитража, в котором Киев оспаривает газовые цены, установленные «Газпромом».

«По моему твердому убеждению, это решение будет в пользу Украины, потому что мы оказались в сетях многих подозрительных бартерных схем, действующих по принципу “ты – мне, я – тебе”», отметила Е. Павленко. В результате, по ее словам, Украина «много переплачивает россиянам».

По мнению сопредседателя Фонда энергетических стратегий Д. Марунича «соглашение лишь подтвердило тот неизбежный факт, что Украине и России нужно было договариваться о поставках газа. Главный вопрос – почему подписание соглашение так затянулось? Условия, которые оговорены в документе, “Газпром” предлагал еще весной. И тогда подписать соглашение было бы логичней и эффективней. По политическим мотивам Кабинет Министров блокировал переговорный процесс.

По сути, брюссельские соглашения лишь подтверждают условия уже подписанного контракта между “Газпромом” и “Нефтегазом”. Какой был смысл в полугодовом противостоянии – непонятно. Да, задолженность за 2013-2014 года будет погашаться, исходя из цены 269 долл. за тысячу кубометров, но не стоит забывать, что Стокгольмский арбитраж рассматривает взаимные иски Украины и России, и может установить другую цену. Тогда придется доплачивать.

С моей точки зрения, подписанный договор нельзя считать эффективным и позитивным для Украины. Летом можно было добиться больших преференций, “Газпром” предлагал скидку и сверх 100 долл., которые удалось получить сейчас».

«В марте 2015 года, когда Украине нужно будет возвращаться за “круглый стол” с Россией, то под большим вопросом будет участие в переговорах ЕС. Соответственно, появится риторический вопрос – кто выступит посредником между “Нафтогазом” и “Газпром”? Надежды на то, что ЕС будет вечно решать проблемы Украины, развеялись уже по итогам этих переговоров», отметил в свою очередь член Наблюдательного совета Института энергетических стратегий Ю. Корольчук.

Ю. Корольчук назвал положительными моментами то, что газового компромисса таки удалось достичь и всю зиму 2014-2015 гг. Украина будет с газом. Также могут не волноваться пользователи в Евросоюзе. Евросоюз на этих переговорах выступал сам за себя, а не за Украину, считает эксперт.

Среди минусов он выделил цену, которая, конечно ниже 485 долл. за тысячу кубов, которые Украина платила раньше, но все же не дотягивает до 268,5 долл., о которых украинская сторона говорила в начале переговоров,  и даже 326 долл., которые упоминались затем. «Снижение цены на газ с 385 долл. до уровня 378 долл. за 1000 куб. м. – это технический момент, который регулируется формулой цены на газ и никак не зависел от переговоров», уверен Ю. Корольчук.

«Также Украина согласилась на скидку в 100 долл., которую отчаянно отвергала и против которой возражала. Это же касается и пункта предоплаты за газ, на который согласился “Нафтогаз”», отметил он.

Но самой большой проблемой эксперт считает то, что Украина исчерпала финансовое терпение и денежные ресурсы, которые предоставляли ЕС и европейские банковские учреждения. Он не исключает, что в дальнейшем ЕС не будет оказывать финансовую поддержку Украине в оплате за газ, а потребует самостоятельно рассчитываться за топливо.

«К сожалению, подобный газовый компромисс был жизненно необходимым для Украины. Но также этот же газовый компромисс будет как болезнь и дальше подтачивать экономику Украины. Поскольку в современных политических условиях рассчитывать на восстановление стабильных газовых отношений Украины и России в ближайшем будущем не стоит», резюмирует эксперт.

В то же время президент Киевского института энергетических исследований А. Нарбут отметил: «Я бы избегал громких однозначных оценок подписанного соглашения. Называть итог переговоров в Брюсселе победой Украины нужно, если условия отвечают национальным интересам. Пока победы в этом отношении нет, ведь договор подписан на условиях, которые “Газпром” предлагал еще летом.

Назвать поражением я тоже не могу. Россия – очень сложный и специфический партнер, а в данном случае выступает еще и противником Украины. РФ традиционно использует свои энергетические ресурсы как инструмент политического влияния, и в данном случае нужно оценивать именно политическую подоплеку подписанных соглашений.

В целом, результат переговоров можно оценивать как прагматичный. Украине удалось обеспечить газовый баланс и снять напряжение у граждан, беспокоившихся из-за отсутствия гарантий поставок энергоносителя. По моему мнению, это лучшее, чего можно было ожидать от нынешнего правительства и нынешнего состава переговорщиков.

Стоит отметить, что подписанное соглашение носит краткосрочный характер, оно принципиально не решает проблему энергетической безопасности Украины. Оно отражает все проблемы энергетического блока страны, в том числе и слабость национальной энергетической дипломатии. Нужно делать выводы, и акцентировать внимание на этих проблемах. Нужно внедрять эффективное управление энергетическим блоком, Кабмин и Президент должны уделять много внимания вопросам энергетической безопасности. Нужно понимать, что энергетическая безопасность для Украины не менее важна, чем безопасность военная».

Директор энергетических программ Центра Разумкова В. Омельченко заявил: «Цена, по которой Украина будет покупать природный газ, является самой высокой в Европе. Германия по долгосрочным контрактам покупает газ по 360 долларов, что без учета транспортировки – где-то 280 долларов. Примерно такая сейчас стоимость газа на спотовых рынках Европы». По словам эксперта, скидка, предусмотренная контрактом, устанавливается постановлением правительства Российской Федерации и в любой момент может быть отменена. Этот контракт не решит всех проблем. Украине будет сложно оплачивать газ, как реверсный, так и газ «Газпрома». Более того, для нормального прохождения отопительного сезона необходимо решить вопрос оплаты за газ и за уголь. Ведь если вопрос угля не будет решен – соглашений с «Газпромом» будет не достаточно.

Эксперт энергетических программ Центра Разумкова С. Дяченко отметил, что «Европа не готова поставлять Украине газ. В ЕС баланс рассчитан без Украины. Сейчас Европа очень мощно наполнила хранилище. Но вопрос – в пропускной способности труб на реверсные поставки. Большой реверс из Словакии мог бы обеспечить газ для Украины. Но это – вопрос на перспективу. Сейчас можно получить 4 млн куб. м в день со стороны Польши, 12 млн куб. м со стороны Венгрии и 27 млн из Словакии. Этого могло бы хватить, но только с учетом того, что зима была бы не холодная».

«Я в целом позитивно оцениваю подписание соглашения. Но стоит очень тщательно выполнять этот контракт. Ведь любая провокация, как то обвинение в несанкционированном отборе газа может привести к тому, что прекратиться газоснабжение», – говорит он.

Президент консалтинговой компании East European Gas Analysis М. Корчемкин (РФ), в свою очередь, напоминает: «Капитализация “Газпрома” может упасть ниже десятилетнего минимума, что затронет долги, обеспеченные активами компании (справедливости ради надо отметить, что большинство займов обеспечены будущими доходами от продажи газа). Нужно было немного подождать, пока рынок отреагирует на негативные новости, и тогда “Газпром” стал бы сговорчивее».

М. Корчемкин считает, что «Газпрому» срочно нужны позитивные новости о будущих доходах от экспорта газа в Украину. «Надо быстро договориться о продаже необходимого объема газа, например, по “равнодоходной” цене и на обычных “европейских” условиях. Такое соглашение было бы выгодным обеим сторонам», – считает эксперт.

По мнению М. Корчемкина, для того чтобы европейцы лучше понимали смысл ценовых предложений «Газпрома», нужно перевести все цены в одни и те же единицы. Например, цена российского газа на границе Германии в сентябре 2014 г. (оценка IMF) составляла 10,4 долл./MMBtu. При этом средняя цена российского газа, экспортированного в дальнее зарубежье в первом полугодии 2014 г., составила 11,4 долл./MMBtu. Далее пересчитаем цену по стандартам контракта между «Нафтогазом» и «Газпромом»: 268,5 долл./mcm = 8,41 долл./MMBtu, 385 долл./mcm = 12,05 долл./MMBtu, 485 долл./mcm = 15,18 долл./MMBtu.

То есть даже со скидкой цена газа в 378 долл. за тысячу кубометров (или 11,83 долл. за миллион БТЕ) выше равнодоходной, выше цены поставок в Германию. Поэтому реверсные поставки тактически останутся привлекательными как для «Нафтогаза», так и для его европейских партнеров.

Польский эксперт по энергетическим вопросам Т. Хмаль считает, что Европа получила больше всего дивидендов от подписания трехстороннего газового соглашения в Брюсселе. Так, согласно сообщению эксперта, речь идет о странах юга Европы, в частности Румынии и Болгарии, которые в значительной мере зависели от транзита российского газа через территорию Украины. «Больше всего от подписания этого соглашения выиграла Европа, Россия также что-то от этого получила. В то же время Украина не имела какого-то особого поля для маневра в этой ситуации», – отметил Т. Хмаль.

При этом он рассказал, что цена в 378 долл. за тысячу кубометров газа в последнем квартале этого года для Украины не является «абсурдной» по сравнению с более чем 480 долл., на чем раньше настаивали россияне. Но при этом эксперт отметил, что она является несколько выше среднеевропейской. «Цена для Украины могла бы быть еще, по крайней мере, на 10-15 % ниже. Впрочем, она и так будет падать в случае дальнейшего снижения цен на нефтепродукты на мировых рынках», – заявил Т. Хмаль.

К. Эгенхофер из Центра европейских политических исследований назвал новые газовые договоренности выигрышными для всех сторон: «Это соглашение было необходимо не только Украине, которой нужен газ, но и России, и Евросоюзу. России нужно ее доброе имя экспортера, и это доброе имя оказалось бы под ударом, не будь достигнуто согласие в газовом споре. В краткосрочной перспективе России не удастся открыть новые большие газовые рынки.

С другой стороны, Европа рискует в случае прекращения поставок газа оказаться в очень сложной ситуации. Хотя стресс-тесты Еврокомиссии показали, что Европа в этом случае могла бы справиться и пережить зиму, но это было бы, конечно, дорого. И хотя те или иные проблемные ситуации возможны, на этом фоне это выигрышная для всех ситуация. Без компромисса проиграли бы все.

Для Украины это означает, что поставки газа продолжатся. Хотя это означает и то, что Украина должна выполнять обещания в рамках договора. И нам необходимо следить за тем, чтобы то, что решено, было реализовано. Интересным кажется в связи с этим пресс-релиз “Газпрома”. Там говорится не о том, что удалось достичь прорыва в преодолении кризиса, а о важном шаге в интересах предотвращения следующего газового кризиса. Выходит, что нужно еще посмотреть, будет ли это соглашение реализовано так, как это было решено… К тому же сейчас неясно, действительно ли Украина способна платить эти (из финансовой помощи МВФ и ЕС) деньги. Можно представить, что на Украине возникнут новые кризисы и что деньги могут использовать для чего-либо другого…

ЕС выступил (на прошедших переговорах) в разных ролях. Одна действительно была ролью участника с прямой заинтересованностью в том, чтобы российский газ и дальше поступал в Европу через Украину. Это было одним из самых важных пунктов. Но у ЕС была и другая роль – посредника, который также частично гарантирует выполнение договоренностей. В прошлом случалось, что Украина не платила, и теперь полагают, что ЕС действительно может оказать давление, чтобы это соглашение соблюдалось. Он будет также следить за тем, чтобы было больше прозрачности в деятельности “Нафтогаза” и в украинской газовой индустрии».

По словам К. Грэнвилля, директора британской специализирующейся на развивающихся странах компании Trusted Sources, Украине этой зимой потребуется порядка 5 млрд куб. м газа (около 2 млрд долл.). В настоящий момент Еврокомиссия намеревается выделить лишь 760 млн евро. По договоренности, Москва будет поставлять газ только после предоплаты.

Британский эксперт также напоминает, что на американскую помощь особенно рассчитывать не приходится: предложенная США гарантия в миллиард долларов на международные займы для Украины была одобрена Конгрессом только через два месяца. По словам К. Грэнвилля, Украине явно не отводится приоритетная роль в американском политическом графике. Быть может, на помощь Украине придет МВФ? Киев действительно подписал с фондом соглашение о новой программе помощи. Следующий транш выделят в январе 2015 г., однако украинские власти хотели бы получить деньги уже в этом году.

Остается еще и вопрос задолженности перед «Газпромом». Как отмечает К. Грэнвилль: «..у Украины могут найтись для этого финансовые ресурсы, однако в таком случае она полностью опустошит все свои валютные резервы. 

ЕС играет такую активную роль в переговорах Киева и Москвы потому, что происходящее непосредственно касается его самого. Ведь при худшем раскладе под угрозой может оказаться его газоснабжение. Почти 35 % потребностей Европы покрываются российскими поставками, а 15 % идут через Украину. Брюссель стремится любой ценой избежать повторения ситуации 2009 года, когда Москва перекрыла вентиль, на две недели лишив сразу несколько стран отопления». 

Другой британский эксперт Т. Эш из группы Standard Bank в колонке для американской The New York Times написал: «Российские и украинские чиновники достигли договоренности о возобновлении российских поставок природного газа, с тем, чтобы избежать его нехватки во время зимы». Эта договоренность, по его мнению, стала «чем-то вроде неожиданной удачи для переговорщиков из ЕС, учитывая крайнее нежелание со стороны, как Украины, так и России прийти к соглашению. От бесперебойного снабжения газом населения и предприятий во многом будет зависеть, сможет ли в Киеве удержаться у власти прозападная администрация, которую поддерживает США и ЕС, вложившие огромный политический и финансовый капитал в будущее Украины».

Суммируя сказанное выше, отметим, что подписание данного договора даже на таких «замороженных» условиях было однозначно необходимо для всех сторон переговоров. Безусловно, украинская сторона получила наименьшее число дивидендов от результатов подписанного «газового перемирия». Получив частичные гарантии финансовой помощи от европейской стороны, Украина обязалась исполнять действующий контракт между «Газпромом» и «Нафтогазом» от 2009 г. Характеризуя подписанный в Брюсселе протокол, министр энергетики РФ А Новак заявил: «Документ не носит юридически обязывающий характер… Это декларация о намерениях и договоренности, достигнутые в рамках трехсторонних консультаций. Понятно, что это больше документ политический, в котором отражены основные договоренности». По его словам, все, что касается реализации этих договоренностей, будет строго в соответствии с действующим контрактом «Нафтогаза» и «Газпрома».

Сами же финансовые гарантии Еврокомиссии далеки от ясности, особенно оплаты поставок газа в 2015 г. При этом заметим, что тот же МВФ допускает, что предоставит Украине очередной кредитный транш только в 2015 г., после согласования условий его выдачи с новым правительством Украины. Украинская сторона настаивает на необходимости его предоставления до нового года.

С другой стороны, Украина, оказавшись в сложной экономико-политической в целом, и энергетической в частности, ситуации, вынуждена закупать основные энергоносители за рубежом: газ – у РФ и реверс того же российского газа из Европы, уголь – у РФ и ЮАР, мазут и нефтепродукты – у РФ, Белоруси, Литвы, Польши, а кроме того идут переговоры о возобновлении перетока электроэнергии из РФ. В сложной ситуации из-за кризиса на энергорынке и девальвации национальной валюты оказался и непосредственно НАК «Нафтогаз». В недавнем финансовом отчете энергохолдинга говорится о том, что в январе-сентябре 2014 г. компания увеличила чистый убыток в 11,7 раза по сравнению с аналогичным периодом прошлого года до 62,475 млрд грн с 5,318 млрд грн. Согласно документу, чистый доход компании за 9 месяцев текущего года снизился на 4,1 % – до 44,204 млрд грн. Валовой убыток «Нафтогаза» в январе-сентябре 2014 г. снизился в 6,3 раза по сравнению с аналогичным периодом 2013 г. – до 2,191 млрд грн, при этом операционный убыток вырос в 3,2 раза – до 46,090 млрд грн.

В данной ситуации заключение «зимнего пакета» газовых поставок можно в целом оценить как положительный факт. В этом же контексте следует понимать и менее освещенный в СМИ факт переноса Еврокомиссией на конец января 2015 г. принятия решения об использовании 100 % мощностей газопровода OPAL (т. е. исключения его из под действия «Третьего энергопакета»), по которому российский газ из «Северного потока» поступает в Германию. Это решение временно не даст РФ перебросить часть транзита с ГТС Украины на «Северный поток», что при заключенном в Брюсселе соглашении принесет валютные поступления на счета украинского энергохолдинга.

Что касается денежной оплаты брюссельских договоренностей, то получается, что именно Украина заплатит за газовое спокойствие стран Европы предстоящей зимой – своими средствами и за счет кредитов, которые ей придется отдавать тем же европейским финансовфм институтам и МВФ. А окончательные расчеты по цене газа и сумме долгов, которые «Нафтогаз» частично выплатит «Газпрому» до конца 2014 г., возможны только после вердикта Стокгольмского арбитража, в лучшем случае, в конце 2015 г.